Закупівля будівельних матеріалів, і особливо лакофарбової продукції, – це рутинна, але надзвичайно відповідальна частина роботи будь-якої бюджетної організації. Від якості обраної фарби безпосередньо залежить довговічність ремонту, естетичний вигляд об’єктів та, що найголовніше, ефективність використання державних коштів.

В умовах підвищеної уваги до фінансової дисципліни, питання, як придбати фарбу прозоро та максимально вигідно, стоїть дуже гостро. Саме для забезпечення чесності, відкритості та конкуренції в цьому процесі була створена система електронних публічних закупівель Prozorro.

Якщо ви є замовником, який прагне отримати найкращий товар за оптимальну ціну, ця стаття стане вашим надійним путівником.

Нормативно-правова база: закони, що регулюють закупівлі

Сфера публічних закупівель будівельних матеріалів (включно з фарбою) регулюється, перш за все, Законом України «Про публічні закупівлі». Проте на час воєнного стану також потрібно керуватися Особливостями здійснення закупівель (Постанова 1178).

Розуміння вимог законодавства – це перший крок до ефективної та успішної закупівлі.

Ключові моменти, пов’язані з вартісними порогами:

  • Дрібні закупівлі (до 50 тис. грн). Замовник може придбати товар, укладаючи прямий договір із постачальником.
  • Закупівлі від 50 тис до порогів (100 тис для товарів і послуг, 200 тис для поточного ремонту, 1,5 млн грн для робіт). В цьому випадку обов’язково опублікувати звіт про договір, укладений поза системою. За бажанням можна провести спрощену закупівлю.
  • Великі закупівлі (від 100 тис для товарів і послуг, від 200 тис для поточного ремонту, від 1,5 млн для робіт). Для таких закупівель проводяться конкурентні торги, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» (проте є виключення для деяких категорій товарів).

Чітке розмежування цих порогів дозволяє коректно обрати процедуру та уникнути штрафних санкцій від контролюючих органів.

Етап 1: планування та підготовка – основа успіху

Якісна закупівля починається задовго до оголошення тендеру.

Визначення потреби: як розрахувати об’єм. Надзвичайно важливо правильно розрахувати необхідний об’єм фарби, щоб уникнути як нестачі, так і надлишку.

Для цього необхідно визначити загальну площу, яку потрібно пофарбувати, врахувати пористість матеріалу, звернути увагу на технічні характеристики обраної фарби, де виробник вказує орієнтовну витрату (наприклад, 1 кг на 8-10 м²), а також врахувати кількість шарів (зазвичай потрібно два).

Очікувана вартість: встановлення справедливої ціни. Адекватна очікувана вартість – це магніт для якісних постачальників. Методи її визначення включають:

  1. Аналіз ринку, тобто збір не менше трьох комерційних пропозицій від різних постачальників.
  2. Порівняння цін на аналогічні закупівлі в Prozorro.
  3. Моніторинг відкритих джерел, зокрема вивчення цін у великих будівельних гіпермаркетах та онлайн-магазинах.

Етап 2: підготовка тендеру – складання ідеального ТЗ

Успіх закупівлі на 90% залежить від якісної тендерної документації.

Технічні вимоги до фарби: на що звернути увагу. Технічне завдання має бути чітким, але не обмежувальним. Основні характеристики, які варто врахувати:

  • Тип фарби: акрилова, латексна, силікатна, емаль (для внутрішніх чи зовнішніх робіт).
  • Склад та властивості: вміст сухого залишку, ступінь блиску (мат, глянець, напівмат), час висихання, покривна здатність.
  • Стійкість: клас зносостійкості (важливо для приміщень з високим трафіком).
  • Колір: чітке посилання на стандартизований каталог (наприклад, RAL), а не лише на загальні назви.
  • Екологічність: вимога щодо вмісту летких органічних сполук (ЛОС).

Вимоги до якості та сертифікації. Вимагайте документи, що підтверджують якість та безпеку продукції: сертифікат відповідності (УкрСЕПРО) та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (для фарб, що використовуються в дитячих чи медичних закладах). Також слід встановити гарантійний термін на продукцію (не менше встановленого виробником).

Уникнення дискримінації: баланс вимог. Недопустимо вказувати конкретні торгові марки без додавання фрази «або еквівалент». Усі технічні характеристики мають бути обґрунтовані реальною потребою. Наприклад, замість «Фарба ТМ Х» слід писати: «Акрилова фарба для внутрішніх робіт, клас зносостійкості 1 (за ДСТУ EN 13300), витрата не більше 150 г/м² при двошаровому покритті, колір RAL 9010». Це забезпечить конкуренцію і дозволить вам придбати фарбу прозоро.

Етап 3: вибір процедури та публікація

Типи процедур: коли що використовувати

  • Спрощена закупівля: використовується для «допорогових» закупівель. Це швидка процедура, що дозволяє отримати пропозиції від конкурентів за короткий термін.
  • Відкриті торги: обов’язкові для великих закупівель. Це повноцінний, більш тривалий процес, що забезпечує максимальну конкуренцію та прозорість.

Публікація на Zakupivli.Pro: оголошуємо тендер

Процес публікації відбувається наступним чином:

  1. Створення оголошення: на майданчику заповніть усі поля: предмет закупівлі (код ДК 021:2015), очікувана вартість, термін подання пропозицій.
  2. Завантаження документації: завантажте тендерну документацію, технічні вимоги та проєкт договору.
  3. Публікація: після перевірки всіх даних, опублікуйте оголошення. Система автоматично передасть його до центральної бази даних Prozorro, роблячи його доступним для всіх потенційних постачальників.

Етап 4: оцінка пропозицій та укладання договору

Критерії оцінки: не лише ціна. Основним критерієм є ціна. Переможцем стає учасник, який запропонував найнижчу ціну під час аукціону. Однак, перед укладенням договору, замовник повинен переконатися, що пропозиція переможця відповідає усім технічним та кваліфікаційним вимогам ТД.

Усунення невідповідностей. Якщо переможець допустив формальні (несуттєві) помилки в документах (наприклад, забув завантажити одну довідку), замовник зобов’язаний надати йому 24 години для їх виправлення через систему Prozorro. Це правило допомагає уникнути безпідставного відхилення добросовісних учасників.

Договір: юридичні нюанси. При укладанні договору зверніть увагу на кілька важливих аспектів:

  • Терміни поставки: чітко визначте, коли і куди має бути доставлена фарба.
  • Якість та приймання: пропишіть процедуру приймання товару, включаючи право замовника на перевірку відповідності поставленої фарби заявленим характеристикам (можливість лабораторного контролю).
  • Штрафні санкції: встановіть штрафи за порушення термінів або поставку неякісної продукції.

Типові помилки замовників та їх запобігання

Навіть досвідчені замовники іноді припускаються помилок, які можуть призвести до оскаржень або зриву закупівлі.

Поширеною помилкою є нечітке технічне завдання. Якщо ви не вказуєте конкретні технічні характеристики (вологостійкість, покриваність), ви ризикуєте отримати найдешевшу, але неякісну продукцію. Запобігання: чітко вказувати всі ТХ: клас зносостійкості, витрату на м², колір RAL.

Ще одна проблема – нереалістична очікувана вартість. Заниження ціни відштовхує надійних постачальників, а завищення викликає питання у контролюючих органів. Запобігання: ретельно проводити моніторинг ринкових цін, використовувати аналітику Prozorro.

Також варто уникати порушення термінів оприлюднення інформації, що може призвести до штрафних санкцій. Слід дотримуватися встановлених Законом термінів для публікації оголошення, наміру про договір та звіту.

Нарешті, слід уникати дискримінаційних вимог, які можуть призвести до оскарження до АМКУ. Завжди використовуйте «або еквівалент» та не вимагайте сертифікатів, які не є обов’язковими.

Прозорість як запорука успіху

Закупівля лакофарбової продукції через Prozorro — це не просто виконання закону, це сучасний, конкурентний та ефективний спосіб отримання якісного товару.

Для замовників, які використовують майданчик Zakupivli.Pro, це гарантія економії коштів та високої якості завдяки чесній конкуренції. Дотримання вимог Закону та увага до деталей на кожному етапі – від планування потреби до укладання договору про поставку фарби прозоро – ось формула успіху у світі публічних закупівель. Опанувавши ці правила, ви не просто проводите ремонт, а й підвищуєте довіру суспільства до вашої роботи.